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{{日本の内閣総理大臣
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'''清浦 奎吾'''（きようら けいご、[[嘉永]]3年[[2月14日 (旧暦)|2月14日]]（[[1850年]][[3月27日]]） - [[昭和]]17年（[[1942年]]）[[11月5日]]）は、[[日本]]の[[政治家]]。第23代[[内閣総理大臣]]。正二位[[伯爵]]。[[肥後]]（[[熊本県]]）出身。幼名は普寂（ふじゃく）。司法[[官僚]]を経験後、[[貴族院 (日本)|貴族院]]議員となり[[司法大臣]]、[[農商務大臣]]、[[枢密院 (日本)|枢密院]]議長を歴任。1924（大正13）年の組閣では、ほぼ全[[閣僚]]を貴族院議員としたため（[[超然内閣]]）、[[護憲三派]]が激しく非難。わずか5ヶ月で総辞職した。清浦首相時代は、[[大正デモクラシー]]が最も高揚した時代でもあった。
== 生涯 ==
=== 山縣有朋側近中の側近 ===
清浦奎吾は1850年（嘉永3年）2月14日、肥後国鹿本郡来民村(現・[[山鹿市]])の明照寺住職・大久保了思の5男に生まれ、後に清浦の姓を名乗った。清浦は[[1865年]]（[[慶応]]元年）から、[[豊後]][[日田]]で、[[漢学]]者・[[広瀬淡窓]]が主催する[[咸宜園]]に学び、日田で知り合った[[野村盛秀]]が[[埼玉県]][[県令]]に任ぜられると、野村を頼って上京し、[[1873年]]（[[明治]]6年）、埼玉県14等出仕となった。[[1876年]]（明治9年）には[[司法省]]に転じ、[[検事]]、[[太政官]]や[[内務省 (日本)|内務省]]の[[小書記官]]、[[参事院]][[議官補]]などを歴任するが、この間に、[[治罪法]]（今日の[[刑事訴訟法]]）の制定に関与した。このため、[[警視庁]]などから治罪法の講義を依頼され、それが「治罪法講義随聴随筆」という本にもなり、広く警察官に読まれたという。
こうした活躍が、当時[[内務卿]]であった[[山縣有朋]]の目にとまり、[[1884年]]（明治17年）、全国の警察を統括する内務省[[警保局]]長に、34歳の若さで異例の抜擢を受けた。清浦の警保局長在任は7年間の長期に及んだが、その在任期間中の[[内務大臣]]は、5年余りが山縣であった。そして、この間に得た山縣の信頼を背景に、清浦は出世の階段を順調に上ることになる。[[1892年]]（明治25年）、[[第2次伊藤内閣]]のもとで山縣が司法相に就任すると、司法次官に任ぜられた。さらに、[[第2次松方内閣]]、[[第2次山縣内閣]]、[[第1次桂内閣]]のもとでは司法相などを歴任した。一方で1891年には貴族院議員に任じられ、翌年より貴族院の会派の一つであった[[研究会_(貴族院)|研究会]]に所属する。実務に明るい清浦はたちまちのうちに代表者と看做されるようになり、以後[[枢密顧問官]]に転じる<ref>清浦の枢密顧問官就任の背景には清浦が自分に代わる山縣閥の首相候補になることを恐れた[[桂太郎]]が、清浦をその勢力基盤である貴族院から追い出すためであったと言われている。（尚友倶楽部「貴族院の会派研究史 明治大正編」（1980年）がこの説を採る）</ref>[[1906年]]（明治39年）まで研究会を率いてここを貴族院における親山縣・反政党勢力の牙城にするとともに、[[伯爵]]以下の議員の互選に際しても選挙運動で活躍して研究会を第1会派に育て上げた。
=== 国民の期待に応えぬ「特権内閣」 ===
[[Image:Kiyoura Keigo 2.jpg|200px|thumb|清浦奎吾]]
[[1914年]]（[[大正]]3年）、[[シーメンス事件]]のあおりで倒れた[[第1次山本内閣]]の後を受けて、清浦は組閣の大命を受けたが、[[海軍]]拡張について調整がつかず、[[海軍大臣]]を得られずに大命を拝辞した。鰻丼の香のみ嗅いで食べさせてもらえなかったとして、世間ではこれを「[[鰻香内閣]]」と呼んだ。また、これより前の1906年（明治39年）から[[枢密顧問官]]となっていた清浦は、[[1922年]]（大正11年）に山縣が死去すると後任の枢密院議長に就いた。そして翌年[[第2次山本内閣]]が[[虎ノ門事件]]で総辞職すると、[[総選挙]]施行のため中立的な内閣の出現を望む[[西園寺公望]]の推薦によって、組閣の大命は再び清浦のもとに降下した。
しかし、かつて清浦が貴族院議員として所属した貴族院会派の研究会が組閣をリードし、外務大臣と軍部大臣以外の全ての閣僚に貴族院議員が充てられたことから、新聞や政党はこれを清浦「特権内閣」と攻撃した。清浦は[[加藤友三郎]]、[[山本権兵衛]]に続いて三人目の非政党首班だったが、加藤友三郎内閣には少なくとも三人の大臣が[[交友倶楽部]]（[[立憲政友会|政友会]]の貴族院における会派）から入っており、また第2次山本内閣は総理と陸海大臣以外の全大臣を政友会議員または政友会系の官僚で占めるという事実上の政友会内閣だったのに対して、清浦内閣では貴族院枠7のうち研究会が3、他会派が3、無所属が1と言う配分であり、明らかに研究会を与党とする内閣であった。そのため政権発足から数ヵ月もすると衆院の政友会、[[憲政会]]、[[革新倶楽部]]の三会派（いわゆる[[護憲三派]]）によって組織期的な倒閣活動が始まった。これが[[憲政擁護運動|第二次護憲運動]]である。
この陰で、政友会の[[床次竹二郎]]一派149名は脱党し、[[政友本党]]を結成して清浦内閣の与党となった。その一方で、研究会の勢力拡大とその党派性の強い議会運営に反感を抱いていた「[[幸三派]]」と呼ばれる反研究会勢力による貴族院内での清浦批判も勢いづいた。これを受けて清浦は議会内外における護憲三派の行動などを理由に衆議院を解散したが、これは「懲罰解散」と呼ばれ各層の反感を買った。選挙の結果、護憲三派で281名が当選、一方で与党の政友本党は改選前議席から33減の116議席となった。清浦はこの結果を内閣不信任と受けとめ、「憲政の常道にしたがって」内閣総辞職した。5ヵ月間の短命内閣であった（もっとも、清浦を推挙した西園寺から見れば、清浦内閣は[[選挙管理内閣]]でしかなかったのであるから、その役目は果たしたと言えるだろう）。
その後清浦は[[重臣]]に列し、新聞協会会長なども歴任した。[[1941年]]（昭和16年）の[[重臣会議]]で[[東條英機]]の後継首相擁立を承認したのを最後に政治活動から引退。1942年（昭和17年）年11月5日、92歳の長寿を全うして死去した。
著書に『明治法制史』がある。1992年に、清浦の生家・[[明照寺]]の隣に清浦記念館が建てられた。
== 叙位・叙勲 ==
* [[1902年]]2月27日 [[男爵]]
* [[1907年]]9月21日 [[子爵]]
* [[1928年]]11月10日 [[伯爵]]
== 関連メモ ==
* 東京都大田区中央1丁目の春日神社の石製社号標「村社 春日神社」は清浦の筆跡。
** 春日神社：大田区中央1丁目14-1
== 補注 ==
<references/>
== 関連項目 ==
* [[清浦内閣]]
* [[清浦錬子]]（妻）
== 外部リンク ==
* [http://www.kantei.go.jp/jp/rekidai/souri/23.html 歴代総理の写真と経歴]
* [http://www.ndl.go.jp/portrait/datas/67.html?c=0 清浦奎吾 近代日本人の肖像]
* [http://www.museum.pref.kumamoto.jp/link/museum/north/kiyoura.html 清浦記念館]
* [http://kininaru-k.jp/bns/back_doc/09062002/hakken.html 関連情報サイト「くまもと発見！」第62号]
[http://ja.wikipedia.org/w/index.php?title=%E6%B8%85%E6%B5%A6%E5%A5%8E%E5%90%BE 出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』_2008年10月29日 (水) 01:49。]
